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        《六盤水市“十四五”市場監管現代化規劃》政策解讀

          發布時間: 2022-01-13 15:48 字體:[]

        六盤水市“十四五”市場監管現代化規劃.doc

        近日,《六盤水市“十四五”市場監管現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)已由六盤水市市場監管局、六盤水市發展改革委員會印發實施,圍繞政策內容,作如下解讀。

        一、編制《規劃》的背景依據

        根據《六盤水市“十四五”規劃辦關于編制“十四五”重點專項規劃的通知》要求,以《貴州省“十四五”市場監管現代化規劃》和《六盤水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》為指導,《規劃》深入分析六盤水市經濟社會發展對市場監管事業高質量發展的需要,明確了未來五年全市市場監管事業發展的指導思想、發展目標、重點任務和重要工作措施,是我市“十四五”時期市場監管事業堅持以人民為中心、推進市場監管事業高質量發展的總體藍圖。《規劃》編制過程中,面向社會和有關部門充分征求意見,并通過專家評審。

        “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是新一輪機構改革市場監管部門組建后的第一個五年,是推進市場監管體系和監管能力現代化建設的關鍵時期。推進深化商事制度改革,強化市場公平競爭,堅持質量安全底線,實施質量強市與知識產權戰略,建立健全市場監管體制機制,努力提升市場監管法治化、標準化、規范化、信息化和現代化,是“十四五”時期加強市場監管、落實新發展理念、提升市場治理能力現代化的內在要求。

        二、《規劃》編制的總體思路

        《規劃》全面總結“十三五”時期我市市場監管取得的成績,科學研判“十四五”時期市場監管面臨機遇和挑戰,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記對貴州工作重要指示精神,按照省委及市委提出的“一二三四五”工作思路,堅持以人民為中心的發展思想,堅定不移貫徹新發展理念,圍繞建設“幸福六盤水”美好愿景,著力推進我市市場監管現代化,充分發揮市場監管在暢通市場準入、維護市場秩序、服務高質量發展、保護消費者合法權益、守護人民群眾“舌尖上的安全”和保障人民群眾身體健康生命安全等方面的重要作用,為市場經濟的高效運行提供保障。

        《規劃》緊緊圍繞市委市政府中心工作和全市發展大局,圍繞“四新”(西部大開發上創新路,鄉村振興上開新局,實施數字經濟戰略上搶新機,生態文明建設上出新績)抓“四化”(新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化),以高質量發展為統攬,以深化供給側結構性改革為主線,以全面深化“放管服”改革為動力,以創新和完善服務發展、市場監管、風險防控機制方式為突破口,牢牢守好市場監管領域安全、發展、生態三條底線,為開創幸福六盤水的多彩涼都新未來作出市場監管貢獻。

        三、《規劃》制定的總體目標

        目標分為到2025年的近期目標以及2035年的遠期目標。近期目標主要考慮先進性和可操作性,遠期目標考慮前瞻性和引領性。

        到2025年,建立完善寬松便捷的市場主體培育體系、公平有序的市場競爭體系、防范有力的質量安全監管體系、全面有效的消費者權益保護體系,基本形成統一開放、誠信守法、競爭有序、監管有力的現代市場監管體系,市場導向、公平競爭、安全放心的市場營商環境更加突顯。建立高質量發展標準體系、全鏈條知識產權保護體系和多元主體的監管共治體系,標準、計量、檢驗檢測、認證認可和知識產權的質量保障體系更加完善。

        展望2035年,支撐六盤水現代化經濟體系的市場監管體系更加完善成熟,市場監管治理體系和治理能力現代化明顯提升。信用監管、綜合監管、智慧監管、質量安全監管更加高效,高標準、高質量、安全放心的消費環境基本形成,市場監管領域人民平等參與、平等發展權利得到充分保障。

        四、《規劃》重點任務

        依據《貴州省“十四五”市場監管現代化規劃》《六盤水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,《規劃》按照“大市場、大監管、大質量”三個層次展開,著力構建“大市場、大監管、大質量”主體多元的監管共治體系。

        “大市場”即深化商事制度改革,塑造寬松便捷的市場準入環境。“大監管”一是構建以信用為基礎新型監管機制;二是加強市場秩序監管,打造公平有序的市場競爭環境;三是堅守質量安全底線,營造安全放心的市場消費環境;四是構建以人民為中心的有效的消費者權益保護體系。“大質量”堅持以高質量發展和保護創新為主線,深入推進質量強市戰略,服務六盤水高質量發展,深入推進知識產權強市戰略。

        五、《規劃》主要工作措施

        一是深化商事制度改革,塑造寬松便捷的市場主體培育環境。主要包含持續深化商事制度改革、降低企業準營制度性成本和切實提高行政服務效能等方面工作措施,著力優化營商環境和提升政府服務效率。

        二是全面加強市場監管,打造公平有序的市場競爭體系。主要包含構建以信用為基礎新型監管機制,建設現代化市場公平競爭體系,加強不正當競爭和反壟斷執法,加強網絡市場和新產業新業態監管,強化價格、廣告及相關領域監管,依法打傳規直、打擊假冒偽劣商品等方面工作措施,著力規范市場經濟秩序,維護企業合法權益。

        三是堅守質量安全底線,著力構建質量安全監管體系。主要包含推進創建國家食品安全示范城市、構建現代化藥品化妝品和醫療器械監管體系、深入推進特種設備安全監管現代化、強化工業產品質量安全監管等方面工作措施,突出民生相關的食品、藥品、產品、商品和服務質量監管,持續強化市場監管領域安全生產監管。

        四是以人民為中心,構建全面有效的消費者權益保護體系。主要包含加強消費教育和消費警示、建立消費糾紛多元化解機制、加大消費者維權行政執法和司法保護力度、推進消費維權制度建設等方面工作措施,持續保護消費者權益,著力營造更健康、更安全、更放心的消費環境。

        五是深入推進質量強市戰略,構建高質量發展標準體系。主要包括全面加強宏觀質量管理、全面提升質量安全保障能力、深入推進質量提升行動、積極實施標準化戰略、加強認證認可檢驗檢測能力建設及強化計量能力建設等方面工作措施,深入實施質量強市戰略,助推六盤水經濟高質量發展。

        六是深入推進知識產權戰略,構建全鏈條知識產權保護體系。主要包括提升知識產權創造能力,促進創新驅動發展;提升知識產權運用能力,支撐經濟轉型升級;提升知識產權保護能力,優化創新創業環境;提升知識產權管理能力,夯實知識產權發展基礎;提升知識產權服務能力,助推知識產權發展等方面工作措施,積極探索知識產權運用服務,構建多層次知識產權保護環境,增強產業核心競爭力。

        七是健全市場監管體制機制,構建主體多元的監管共治體系。主要包括全面落實企業主體責任、發揮行業協會商會作用、拓展社會監督渠道和強化部門協同配合等方面工作措施,著力落實各方主體責任,更好推動社會監管共治。


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