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        六盤水市市場監督管理局2021年度法治政府建設工作報告

          發布時間: 2022-02-25 17:16 字體:[]

        2021年,市市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹落實習近平法治思想,按照省市加強法治政府建設的工作部署,從嚴對標對表《六盤水市2021年法治政府建設工作要點》目標任務,切實強化市場監管法治建設,現將2021年度法治政府建設工作報告如下。
        ????一、堅持黨的全面領導,認真履行法治建設職責
        ????(一)切實加強組織領導。市市場監管局黨組始終把推進法治政府建設作為提升市場監管工作法治化建設之本認真謀劃,將推進法治建設和推進市場監管治理體系、治理能力現代化有機結合。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭學法、帶頭守法、帶頭執法。認真組織召開局黨組、局中心組會研究安排部署法治建設相關事宜25次,協調解決工作中的重點難點問題。圍繞局經濟社會高質量發展中心工作,制定《六盤水市市場監督管理局2021年法治政府建設工作要點》《六盤水市市場監管法治建設實施規劃(2021—2025年)》,對標法治政府建設指標細化責任,明確目標。
        ????(二)切實強化法治理論建設。堅持黨組成員和黨員領導干部發揮法治學習示范效應。認真研究制定《市市場監管局黨組理論學習中心組2021年學習計劃》,深入系統學習習近平法治思想,將法治建設內容作為學習的重點,集中組織學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》等法律法規,強化班子成員和中層干部“關鍵少數”對黨的創新理論學習示范帶動作用,大力營造市場監管局全體黨員干部職工堅定政治理想,尊法、學法、用法、守法,運用法治思維和法治方式的氛圍。
        ????(三)切實履行法治建設第一責任人職責。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,局主要負責人對法治政府建設重要工作親自部署、親自督辦,對重要案件依法組織審理,全面貫徹落實行政復議、行政訴訟和行政應訴出庭工作要求,實現法治建設“兩降一升”。主要負責人親自出庭應訴2次,組織召開負責人集體會議研究重大執法決定10次。
        ????二、依法履行市場監管職能,持續優化營商環境
        ????(一)深化商事制度改革,優化行政審批服務。企業開辦時限壓縮至1個工作日以內;優化企業首套公章免費刻制服務,全市共為8949戶企業免費刻制公章28698枚,共計減免費用227.62萬元;全力推進“證照分離”改革,全市共辦理涉及“證照分離”改革事項17332件,惠及企業13111戶;深入推進企業注銷改革,全市辦理企業注銷登記4603戶。
        ????(二)深入實施質量強市戰略。以市長質量獎評審和表彰推進卓越績效先進質量管理方法再拓展,提升企業質量管理水平,評選表彰市長質量獎企業2家及市長質量獎提名獎企業3家。計量體系建設持續加強,全市累計建立社會公用計量標準100項,授權法定計量檢定機構6家。認證認可體系建設持續加強,全市累計獲有機產品認證證書33張,213家企業獲各類質量認證證書593張,94家檢驗檢測機構通過資質認定。
        ????(三)深化知識產權保護。以市委辦、市政府辦名義印發了《關于強化知識產權保護的實施方案》,完善推行知識產權聯席會議統籌協調聯動機制、知識產權獎勵等制度。深入開展2021年知識產權“鐵拳”行動,依法加大對知識產權的保護力度,嚴厲打擊商標侵權、專利等違法違規行為。2021年,開展知識產權執法“鐵拳”行動,查處侵權假冒案件282件。大力開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設,辦結專利侵權糾紛行政裁決案件12件。
        ????(四)強化事中事后監管。加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制。2021年部門聯合“雙隨機、一公開”監管實現常態化、全覆蓋,市級16個部門確定聯合抽查事項32項,完成年度抽查工作計劃34項。推動信息歸集與共享,加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度,共歸集各類市場主體行政許可信息27.03萬條、行政處罰信息1.1萬條、其他信息37.72萬條,配合做好市場主體失信聯合懲戒75條。
        ????(五)完善權責清單管理。嚴格按照《貴州省權力清單和責任清單管理辦法》《六盤水市權力清單和責任清單動態管理制度》,及時動態調整我局權責清單事項,強化依法履職法治基礎。2021年我局權責清單事項724項,同步調整編制行政權力運行流程圖,做到“一事一流程”。
        ????三、強化規范性文件管理,推進依法科學民主決策
        ????(一)依法做好規范性文件管理。認真貫徹《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定》要求,認真開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理,嚴格制發文件各環節的各項程序,強化審核標準,不斷提高規范性文件的質量。
        ????(二)嚴格執行重大行政決策程序制度。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》,制定《市市場監管局2021年度重大行政決策事項目錄》,并在局門戶網站公示。2021年,重大行政決策事項1項。
        ????(三)堅持集體討論決定制度。制定工作規則、黨組工作規則和黨組會議制度,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作原則,規范和監督決策行為。
        ????(四)加強合法性審查。加強重大決策合法性審查,加強法律顧問工作,充分發揮法律顧問作用在重大行政決策行政規范性文件審核、重大項目、處置重大事項方面的審核把關作用。公開選聘1家律師事務所和8名公職律師擔任法律顧問,在重大行政決策等方面提供咨詢論證、審核把關。
        ????四、嚴格依法行政,全面推進嚴格規范公正文明執法
        ????(一)嚴厲打擊涉疫違法違規行為。重拳出擊涉疫違法違規行為,全力維護市場秩序正常穩定。開展冷鏈食品經營主體監督檢查13267戶次,檢查進口水果經營主體808戶次;開展疫苗接種點、疾控中心、零售藥店行政執法監督檢查1247戶次;開展重點公共場所測溫儀專項監督檢查779戶次、檢查測溫設備1456臺(件)。
        ????(二)嚴厲打擊食品安全違法違規行為。堅持人民至上、生命至上工作理念,持續鞏固國家食品安全示范城市創建成果,全市食品安全總體狀況穩定。扎實開展糧油市場專項治理,對全市11家國有糧食儲備企業及19個糧油庫點全覆蓋開展專項檢查;強化食品安全監督抽檢,全市完成食品抽檢9984批次,不合格249批次,問題發現率2.49%;2021年,查辦食品類違法案件671件。
        ????(三)嚴厲打擊藥品安全違法違規行為。堅持將藥品安全作為重大的民生工程、民心工程抓細抓實,依法從嚴打擊違法行為,守住不發生重大藥品質量安全事件底線。開展“兩品一械”監督檢查3217戶次,完成藥品、化妝品、醫療器械抽檢737批次,不合格產品核查處置率100%。2021年,立案查處藥械類違法案件231件。
        ????(四)嚴厲打擊特種設備安全違法違規行為。認真落實平安涼都建設和安全生產工作責任制,守牢特種設備安全底線。開展特種設備重點監控單位監督檢查197戶次,開展重要節假日及重大活動特種設備安全保障26次,實現零事故、零失誤。2021年,開展特種設備安全監督檢查1246家次3540臺次,立案查處違法違規54件。
        ????五、強化執法監督效應,不斷促進社會公平正義
        ????(一)全面落實行政執法三項制度。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,制定出臺制定《六盤水市市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”的實施意見》《六盤水市市場監督管理局行政執法公示制度》等制度,明確目標、任務,將責任落實到具體科室及人員,進一步規范行政執法信息公示,落實行政處罰自由裁量權的適用規則和標準,規范自由裁量權使用。
        ????(二)強化行政執法監督。制定《市市場監管局關于開展2021年度行政執法案卷評查工作的通知》,組織開展行政執法案卷評查,總結全市市場監管系統的經驗做法,督促整改落實發現的問題。2021年,通過自評與現場抽評的方式,共抽取評查全市市場監管系統辦結的行政許可案件和普通程序行政處罰案件237件。
        ????(三)規范行政應訴和行政復議工作。加強行政復議和訴訟的分析總結,梳理和分析行政復議和行政應訴案件數據。2021年,收到行政復議申請4件,行政應訴案件2件。
        ????(四)依法保護消費權益,有效化解社會矛盾糾紛。加強消費維權處置,推動12315與12345市政務服務便民熱線歸并整合,與12345實行雙號并行、電話轉接、平臺轉辦的工作機制。2021年,共接收投訴、舉報2443件,案件辦結率100%,為消費者挽回經濟損失137.12萬元。
        ????七、加大法制宣傳教育力度,大力營造法治良好氛圍
        ????(一)全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定《六盤水市市場監督管理局2021年普法依法治理工作計劃》《市市場監管局2021年度普法責任制貫徹落實工作要點》《六盤水市市場監管法治建設實施規劃(2021—2025年)》,建立完善普法責任清單,確保普法任務及時有效落實。
        ????(二)大力開展主題普法宣傳活動。充分發揮市場監管職能作用,按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制要求,抓實抓好《憲法》《行政處罰法》《藥品管理法》《食品安全法》等法律法規的普法宣傳,切實把宣傳普法宣傳貫徹落實到市場監管各項工作中,努力做到邊執法邊普法。依托“3.15”消費者權益保護日、6月安全月、食品安全宣傳周、九月質量月、“12.4憲法日”等系列宣傳重要時節開展主題法治宣傳教育活動大力宣傳相關法律法規,在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。組織全局干部職工參加年度學法考試,參與率和優秀率均達100%。利用市場監管新時代學習大講堂,組織開展市場監管系統業務培訓,不斷提高市場監管干部職工的業務能力和綜合水平。
        ????(三)加大民法典宣傳學習力度。堅持以保證《民法典》學習宣傳貫徹實施為重要抓手推進法治政府建設,把學習宣傳貫徹實施《民法典》作為提升市場監管工作法治化建設之本認真謀劃,列入重要議事日程,通過黨組會、局長辦公會形式進行研究和部署。制定印發《六盤水市市場監督管理局積極推進民法典實施工作方案》,組織學習民法典專題培訓,邀請法民法典宣講團作學習民法典專題輔導報告。積極組織開展《民法典》“進機關、進學校、進社區”普法宣傳,在全社會掀起學法、守法、用法的熱潮。
        ????2021年,市市場監管局法治政府建設工作取得了一定成效,但是,對標法治化市場建設和市委、市政府對市場監管助推全市經濟社會高質量發展的要求,以及依法高質量維護人民群眾切身利益的新期盼新需求,還存在差距和短板,運用法治思維強化執法監管能力上還有待加強。針對法治政府建設中存在的不足,以及人民群眾對市場監管法治政府建設的新要求。2022年,我局將全面貫徹習近平法治思想,進一步夯實市場監管法治基礎,持續推進法治政府建設,不斷強化市場監管治理體系與治理能力現代化建設,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,依法履行市場監管職責,全力推進“十四五”時期市場監管高質量發展,為推動“法治六盤水”建設提供有力的市場監管法治保障。


        ?????????????????????????????????????????????????????????2022年2月24日

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