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        市市場監管局2019年法治政府建設工作報告

          發布時間: 2020-03-27 10:13 字體:[]

         2019年,市市場監管局全面貫徹落實《六盤水市法治政府建設實施方案(2017-2020)》《六盤水市2019年法治政府建設工作要點》明確的各項任務,持續深化“放管服”改革,深入推進商事制度改革,依法全面履行工作職能,嚴格規范公正文明執法,法治建設工作取得階段性成效,現將工作情況報告如下。

        一、主要工作開展情況及成效

        (一)依法全面履行工作職能,加快推進職能轉變。深化行政審批制度改革,實施行政許可事項19項、取消行政審批事項1 項、上級主管部門調整管理1 項,進駐政務服務事項42 項。企業開辦時間壓縮至3個工作日。完善權責清單動態管理并公布,權責清單事項680項(其中行政許可19項、行政處罰598項、行政強制25項、行政確認1項、行政裁決3項、行政檢查18項、行政獎勵3項、其他類事項13項)。全面推開“證照分離”改革,對通過事中事后監管能糾正且不會產生嚴重后果的市場準入審批事項實行告知承諾。完善公平競爭審查和公正監管制度,開展公平競爭審查督查。實現市場監管系統“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,做到監管資源合理高效配置減輕企業負擔。全面實現企業注冊登記各類型、各環節全程電子化登記。優化公共服務,規范審批服務事項運行流程,實施“網上辦理、當場辦理、就近辦理、便民化、限時辦理、從嚴監管、承諾辦理”等七張清單服務事項。嚴格執行國家發展改革委、商務部發布的《市場準入負面清單》及國家產業政策規定,做到注冊登記依法規范、合法有效。2019年辦理政務服務事項3768件、全程電子化登記事項7562 項、簡易注銷企業2045 戶。

        (二)強化規范性文件管理。認真落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《六盤水市行政規范性文件制定和監督管理規定》要求,嚴格執行規范性文件制定程序、備案審核制度,做到有件必備、有錯必糾。全年沒有以本局名義制定規范性文件。

        (三)依法科學民主決策,完善重大行政決策機制。嚴格落實《重大決策程序規定》,按照行政機關行政決策的事項范疇,推進行政決策科學化、民主化、法治化。2019年,市市場監管局未制定涉法重大行政決策。完善落實法律顧問制度,建立健全以法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,進一步明確工作職責,規范工作程序,強化績效考核,做到法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

        (四)嚴格規范公正文明執法,強化行政執法監督。按照《六盤水市深化市場監管綜合行政執法改革的實施方案》要求,完成市場監管行政執法體制改革,理順市場監管行政執法體制,加強事中事后監管,切實解決多頭執法等問題。嚴格落實行政強制執行程序,聯合相關部門制定《六盤水市行政執法機關與刑事司法機關打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作案件移送制度》等5 個制度。嚴格執行《行政強制法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等法律法規及相關制度,防止有案不移、以罰代刑等現象發生,全面推行行政執法“三項制度”,規范市場監管執法,防止和糾正未經法制審核或者審核未通過而作出決定的行為。組織開展系統內行政執法案卷評查工作,預防行政執法風險。強化行政執法監督,大力推進“互聯網+監管”,規范行政執法行為。嚴格行政執法人員資格管理,不符合行政執法資格條件的人員不得執法。

        (五)強化對行政權力的制約和監督。強化權責清單管理,2次進行調整并向社會公布,做到職權邊界明晰、權力行使規范。嚴格執行政務誠信約束和問責機制,未發生不守承諾政務服務情況。公布“最多跑一次”行政審批事項19項,推出網上申請、郵寄送達、當場辦結等便民措施。自覺接受市人大及其常委會、市政協和市人民法院的監督,按時向市政府及上級主管部門報送依法治理的工作報告,定期向政協通報工作情況,2019 年辦結政協提案3 件。依法執行人民法院生效裁判凍結股權29 件,反饋檢察建議1 件。認真做好行政復議、行政訴訟工作,2019年收到并辦結行政復議案件3件,收到行政訴訟案件2件、原告均申請撤訴并獲法院準許。強化消費權益保護,依法有效化解社會矛盾糾紛,全年12315共受理投訴舉報1159件,接受咨詢4076件,立案查處24件。加強對下級市場監管部門的工作監督。

        (六)全面提高隊伍法治思維和依法行政能力。加強法治教育培訓,著力增強干部職工法律素質,提升法治宣傳教育的持久性、針對性、特色性和實效性。通過每周“涼都市場監管論壇”,開展業務能力培訓40 期4100人次,集中組織學習《憲法》《國家監察法》《藥品管理法》《疫苗管理法》《反不正當競爭法》《食品安全法》等相關法律法規,形成學法的良好氛圍。加強宣傳教育,提升共治意識,充分利用單位門戶網站、廣播電視、網絡、報刊、短信等媒體,以及消費者權益保護日、食品安全宣傳周、質量月、憲法日等集中宣傳為契機,大力開展法治宣傳,動員和引導社會各界科學依法維權。

        (七)健全組織保障和落實機制。市市場監管局黨組堅持把推進法治工作作為市場監管工作的立足之本認真謀劃,將法治建設工作列入重要議事日程,同其他重點工作同研究同部署。主要領導認真落實法治建設第一責任人職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,法制機構具體負責的依法行政工作機制。

        二、存在的問題

        在市委、市政府正確領導下,我局積極作為,法治政府建設工作取得了一定工作成效,但還存在以下問題:一是市場監管安全形勢仍然嚴峻,企業安全主體責任落實不到位,與群眾密切關聯的食品藥品、工業產品、特種設備安全風險仍然較為突出;二是商事制度改革系統性配合需要加強;三是市場競爭環境有待規范,競爭政策體系不夠健全,打擊侵犯知識產權違法犯罪活動、公用企業限制競爭和壟斷行為等專項執法還有待加強。

        三、下步工作打算

        我局將認真貫徹落實黨中央國務院對法治政府建設工作提出的新要求,在市委市政府的堅強領導下,認真做好以下工作。

        (一)強化法治宣傳、提升法治思維能力。按照“誰執法、誰普法,誰服務、誰普法”的普法責任制要求,認真做好習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化精神,黨內法律法規以及與市場監管相關法律法規的貫徹落實學習。加強干部職工素質培訓,提高行政執法人員綜合素質和履職能力。

        (二)持續推進商事制度改革。按上級部署,認真圍繞優化營商環境的要求,著力開展商事制度改革,科學加強“雙隨機一公開”監管,強化公平競爭審查,努力提升市場監管法治能力,切實營造公平競爭的營商環境。

        (三)進一步強化市場安全監管。著力防范化解市場監管領域重大風險,全面深入排查化解本系統、本部門風險隱患。加強重點領域食品、藥品、特種設備安全監管。

        (四)加強市場監管行政執法。緊扣擾亂市場秩序的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點頑疾,重點查辦制售假冒偽劣食品藥品、侵犯知識產權、傳銷、虛假違法廣告等違法案件。

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