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        關于強化知識產權保護的實施方案

          發布時間: 2021-05-10 10:30 字體:[]

        中共六盤水市委辦公室

        六盤水市人民政府辦公室

        印發《關于強化知識產權保護的

        實施方案》的通知

        各市(特區、區)黨委和人民政府,六盤水高新區黨工委和管委會,各經濟開發區黨工委和管委會,市委各部委,市級國家機關各部門,六盤水軍分區,武警六盤水支隊,各人民團體,省屬駐市有關單位,市屬企業事業單位:

        《關于強化知識產權保護的實施方案》已經市委、市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

        中共六盤水市委辦公室

        六盤水市人民政府辦公室

        202151

        (此件正文公開發布,附件不公布)

        關于強化知識產權保護的實施方案

        為深入貫徹落實中央國務院、省委省政府關強化知識產權保護的決策部署,進一步落實新發展理念,服務新發展格局,結合六盤水市實際,制定本實施方案。

        一、總體要求

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府關于強化知識產權保護的決策部署,不斷完善知識產權保護體系,提升全市知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力,促進經濟社會高質量發展。力爭到2025年,知識產權保護在促進全市現代山地農業經濟、工業經濟和旅游業服務發展中的作用得到有效發揮知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平,保護能力有效提升,保護體系更加完善,尊重知識價值的營商環境更加優化,知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。

        二、重點任務

        (一)強化農業經濟知識產權保護,鞏固脫貧攻堅成果接續鄉村振興

        1建立完善農產品品牌保護體系。堅持農業農村優先發展,強化農業產品知識產權保護。對農產品品牌保護工作進行統籌規劃,重點實施刺梨、獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜、生態畜牧、精品水果、中藥材等優勢特色農業產業品牌保護,維護涼都品牌形象。積極培育證明商標、集體商標、有機產品、地理標志、植物新品種、綠色食品、名特優新農產品,注重農產品產地認證,保持和提升六盤水特色農產品品牌區域優勢和品牌影響力。著力對彌你紅紅心獼猴桃、天刺力”“刺力王系列刺梨產品、水城春系列富硒茶、人民小酒、盤縣火腿、老面子面條、霧峰苦蕎、牛場辣椒、盤州紅米、巖腳面等品牌使用主體開展知識產權培訓,提升各類農產品加工企業市場主體品牌保護意識。

        2加強新型品牌農業價值核心能力建設。發揮鄉村基層農民專業合作社、龍頭企業在品牌建設、品牌知識產權保護中的重要主體作用。強化品牌建設與項目實施相結合,推進六枝特區、盤州市、水城區、鐘山區、六盤水高新區實施縣域經濟知識產權戰略工程,實施盤州紅米、六枝特區巖腳面地理標志產品產業化促進工程,實施食用菌、生姜、蔬菜、生態畜牧等特色農業產業工程。加快引導市縣兩級農業投資開發有限責任公司等各類涉農企業、農民專業合作社市場主體,通過品牌注冊、培育、拓展、保護等手段,創建產品品牌,保護品牌知識產權,提升六盤水特色農產品的品質和市場占有率。加強地理標志產品專用標志使用管理,提升地理標志產品專用標志使用效益,推動地理標志培育與保護,促進農業產品區域品牌發展。

        (二)強化工業經濟知識產權保護,推動工業七大產業板塊品牌強市

        3加強工業產品知識產權保護與運用。立足六盤水市工業支柱產業煤、電、鋼、建材基礎,提升傳統支柱工業行業知識產權保護管理水平,強化工業企業在知識產權保護中的主體作用,加強企業知識產權保護體系制度建設。制定知識產權保護發展戰略,保障創新型產業知識經濟權益,推進全市工業轉型升級。重點圍繞紡織、農產品加工、新材料、新型能源化工、旅游裝備、現代物流、物聯網等七大產業板塊,發揮六盤水師范學院、六盤水職業技術學院、市檢驗檢測中心等高校、技術機構知識產權服務的積極作用,引導、鼓勵創新型企業實施知識產權優勢企業培育工程,推動知識產權創造、保護與轉化運用。

        4加強工業企業知識產權品牌建設。培育創新高價值知識產權品牌,推進知識產權保護深度融入工業經濟發展。引導企業加強和完善質量基礎設施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設,深入開展質量提升行動;引導七大產業板塊企業制定中長期品牌發展規劃,鼓勵通過收購、兼并、控股、聯合、委托加工等多途徑做大做強品牌產品;引導企業加大科技創新力度,科學有效實施品牌打造和產業鏈延伸;引導企業開發核心技術,努力形成自主知識產權和自主品牌;引導企業通過建立現代企業制度,采用先進管理方法,建立科學、規范的管理制度和運行機制,提高企業經營管理水平和知識產權保護能力,提升產業核心競爭力。

        5推進工業企業知識產權金融融合。強化知識產權保護部門、企業、銀行、保險機構之間溝通協調,加強宣傳引導,加大資助力度,推進知識產權質押、專利保險等融資,提升企業知識產權內生動力。充分發揮公證的金融服務功能,發揮公證服務知識產權發展的積極作用,增強知識產權保護的防風險能力。鼓勵和推動保險機構開展知識產權侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務,為工業經濟品牌質量強市提供動能。

        (三)強化旅游經濟知識產權保護,加強品牌培育促進山地旅游業提質增效

        6加強旅游業知識產權創造。抓住六盤水打造溫泉”“索道”“山地戶外運動”“避暑度假等中高端產品以及貴州索道之都”“南國冰雪城等旅游品牌機遇,強化旅游業知識產權創造,推動創建國家全域旅游示范市。開展旅游知識產權調查研究,引導旅游企業及各類景區強化商標注冊登記保護。支持重要旅游景區、旅游村寨、非物質文化遺產名稱以及民族村寨的物質、文化標識注冊為集體商標或證明商標,準許具有良好商譽、講求誠信、符合條件的旅游市場主體使用。強化旅游企業商標注冊,引導企業及時注冊商標并擴大注冊類別,引導企業針對商品和服務,在45大類商標上實行全覆蓋注冊申請,依法防范商標流失。鼓勵企業對符合專利申請條件的外觀設計、生產配方、生產技術等申請專利。

        7加強旅游業知識產權保護。強化旅游業知識產權保護建設,提升旅游業知識產權保護隊伍能力。加強景點名稱、旅游商品、旅游周邊服務等全方位知識產權保護,依法強化旅游市場監測及時打擊侵權行為。加大自然歷史文化遺產(尤其是非物質文化遺產)、特色民俗文化、特色旅游商品以及涼都三寶”“水城春茶”“刺梨系列產品”“人民小酒等引領消費品牌的保護力度,激發旅游行業市場主體進行產品創新的積極性和主動性,打造優質旅游品牌,推動旅游業高質量發展。

        (四)強化知識產權司法保護,統籌推進打擊侵權假冒違法行為

        8加強民事司法保護。嚴格執行侵權損害賠償制度,加大對不法侵權行為的懲治力度,提高侵權成本。對重復侵權、惡意侵權的知識產權違法行為,依法適用懲罰性賠償制度,依法依規從重處理。優化知識產權訴訟流程,縮短訴訟周期,在具備條件的法院推行知識產權案件繁簡分流,簡化裁判文書內容,探索建立兩表指導、審助分流的知識產權案件快審機制。探索建立便于當事人舉證、減輕當事人負擔的證據采信規則,依法運用證據保全制度,及時采取保全措施,著力解決權利人舉證難問題。

        9加強刑事司法保護。深入開展打擊知識產權犯罪專項行動,依法嚴厲打擊侵權假冒犯罪行為,重點打擊鏈條式、產業化和互聯網領域知識產權犯罪。嚴格執行侵犯知識產權犯罪入罪標準,保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態勢,強化打擊侵權假冒犯罪活動工作機制建設。

        10加強行政執法保護。堅持日常監管和集中專項整治相結合,圍繞重點領域、重點行業、重點市場開展知識產權行政執法專項行動。依法加大對商標惡意注冊和非正常專利申請的申請人及代理機構懲戒力度,加強對新業態、新領域創新成果的行政執法保護,加強傳統文化、傳統知識等領域的知識產權保護。著力開展知識產權鐵拳行動”“藍天行動龍騰行動”“劍網行動,以及打擊植物新品種侵權專項行動、打擊侵權假冒茅臺酒等名優白酒專項行動。加大互聯網領域知識產權行政執法力度,建立健全電商領域執法協作機制,依法依規開展跨境電商執法監管。

        11大執法監督力度。加強人大監督,開展知識產權執法檢查。發揮政協民主監督作用,開展知識產權保護工作調研。加強監督問責,落實行政執法信息公開規定,依法依規公開執法辦案信息,接受社會監督。

        (五)強化知識產權保護服務,推動知識產權社會共治效能不斷提升

        12加強知識產權保護平臺建設。積極創造條件在六盤水市建立知識產權保護中心。建立和完善知識產權案件快速受理和科學分流機制,提供快速審查、快速確權、快速維權。完善多元化糾紛解決機制,暢通糾紛解決渠道,推廣利用調解方式快速解決糾紛。推動電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域暢通知識產權行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。推動設立知識產權糾紛人民調解組織,充分發揮六盤水仲裁糾紛調解中心及各市(特區、區)、六盤水高新區商會人民調解委員會作用,積極化解知識產權糾紛。依托貴州移動微法院平臺,開展知識產權互聯網訴訟服務;加強知識產權領域放管服改革,優化國家知識產權局商標業務六盤水受理窗口便利服務;以貴州版權登記區塊鏈版權存證+數字版權登記雙證平臺為抓手,提升版權登記服務水平。

        13加強維權援助服務。完善知識產權快速維權機制,暢通知識產權維權援助熱線。強化維權援助、投訴舉報等公共服務平臺軟硬件建設,構建知識產權信息公共服務平臺,實現區級全覆蓋,提升維權援助服務水平。充分發揮六盤水市公共法律服務中心及市、兩級12315投訴舉報中心的作用,積極提供知識產權快速維權綜合服務。

        14強化社會共治。加強知識產權保護政策法律法規宣傳,提升全社會重視知識產權保護的意識。完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制,培育和發展仲裁機構、調解組織和公證機構,健全行政確權、仲裁、調解、行政執法、司法保護、公證助力之間的銜接機制。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。加強誠信體系建設,將專利真實性監督檢查、商標使用行為檢查和知識產權代理行為檢查納入雙隨機、一公開抽查事項清單,將知識產權質押登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息,推送至信用中國(貴州六盤水)和國家企業信用信息公示系統(貴州)歸集公示。

        (六)強化知識產權保護工作機制建設,深化知識產權保護行刑銜接

        15加強執法協作機制建設。充分發揮市政府知識產權聯席會議、市打擊侵權假冒工作領導小組作用,以重點領域知識產權專項整治工作為切入點,建立跨部門知識產權執法協作機制,健全線索通報、案件協辦、聯合執法、案件移送等工作制度。加強與市外知識產權執法部門協作,積極推動跨區域知識產權執法協作機制建設。

        16強化兩法銜接機制。加強知識產權行政執法與刑事司法保護的有效銜接,加大涉嫌犯罪案件移送工作力度。加強知識產權行政執法部門與公安、檢察、審判機關等工作協調,推動信息共享、案情通報、案件移送、聯勤聯動等機制落地落實。

        17完善司法審判機制。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件三合一審判機制改革,加強各審判部門之間溝通協調,提升知識產權行政、刑事相互銜接工作質量與效率。優化知識產權案件的專門管轄,對涉及技術類知識產權案件實行集中管轄。建立跨區域知識產權審判協作機制,充分發揮法院案件指定管轄機制作用,有效防范地方保護。

        18強化案件執行機制。推動建立知識產權糾紛調解協議司法確認機制,賦予非訴調解協議法律強制執行力。逐步落實重大案件公開審理和庭審直播制度。建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度,建立健全失信聯合懲戒機制。

        19加強人才隊伍建設。加大知識產權保護專業人才培訓力度,強化知識產權法律法規培訓。加強知識產權行政執法和司法隊伍職業化專業化建設,建立知識產權行政執法和司法人員學習交流機制。在有關管理部門和企事業單位,全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度,促進知識產權管理和保護工作法治化、規范化。建立健全知識產權仲裁、調解、公證、社會監督等人才的選聘、管理、激勵制度。加強高校知識產權學科建設,將知識產權知識納入各級黨校干部培訓內容,組織開展知識產權行政管理人員輪訓。

        三、保障措施

        (一)強化組織領導。各級黨委和政府要強化知識產權保護的政治意識,將知識產權保護工作納入重要議事日程。每年市(特區、區)黨委、政府及六盤水高新區黨工委、管委會需定期召開專題會議研究知識產權保護工作,夯實知識產權保護機構、優化職能、配強人員,確保各項措施落實到位。市政府知識產權聯席會議辦公室要加強各部門之間統籌協調工作,各有關部門和單位要因地制宜找準工作的重點和突破點,明確時間表、路線圖,協同推動知識產權保護體系建設和重大知識產權保護事項的落實。

        (二)強化政策支持。市、兩級財政部門要落實知識產權保護工作經費,加強財政資金保障,引導和激勵創新主體運用知識產權提升產業發展核心競爭力。支持基層落實和配齊行政執法設備,推動執法裝備現代化、智能化。重點對中國馳名商標認定地理標志商標注冊國家地理標志產品保護公告、有機產品認證等知識產權授權、轉化實施和產業化進行資助。市級財政在六盤水市行政區內注冊登記的企業(事業單位),獲中國馳名商標認定的一次性獎勵50萬元/件,獲國家地理標志商標注冊、國家地理標志產品保護公告的一次性資助15萬元/件,獲有機產品認證并成功轉換的一次性資助5萬元/件(同一家企業或事業單位資助不超過3件),對專利權、商標專用權質押貸款按照貸款市場報價利率的50%予以貼息(每個企業質押貸款貼息額度不超過10萬元)。鼓勵企業通過市場化方式設立知識產權保護維權互助基金。(在落實中央、省有關知識產權獎勵資助政策的提前下,其他市級有關知識產權獎勵資助政策與本實施方案不一致的,以本實施方案為準。本實施方案具體解釋工作由市市場監管局承擔

        (三)強化督查考核。認真落實省委省政府、市委市政府放管服改革工作決策部署,將知識產權保護工作納入對市(特區、區)黨委、政府及六盤水高新區黨工委、管委會年度工作目標績效考核,發揮知識產權保護在營商環境中的重要支撐作用,推動全市營商環境持續優化。鼓勵按照國家和省、市有關規定,對知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰。市政府知識產權聯席會議辦公室要定期通報全市知識產權保護工作進展情況對知識產權保護造成不良影響發生重大失誤的單位,要按照相關規定追究有關人員責任

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